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关于加强教育行风建设工作的意见

时间:2012-12-05 21:01来源:未知 作者:莒县陵阳镇中心小学 点击:
莒县教育局文件 莒教发〔2012〕41号 莒县教育局 关于加强教育行风建设工作的意见 加强教育行风建设是办好人民满意教育的重要保证,也是创建文明行业的重要举措。为切实加强教育行风建设,进一步树立教育良好形象,推动全县教育事业又好又快发展,现提出如下

莒县教育局文件

莒教发〔2012〕41号


莒县教育局
关于加强教育行风建设工作的意见

加强教育行风建设是办好人民满意教育的重要保证,也是创建文明行业的重要举措。为切实加强教育行风建设,进一步树立教育良好形象,推动全县教育事业又好又快发展,现提出如下意见。
一、指导思想和任务目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以办人民满意教育为目标,落实各级教育工作会议精神和市、县中长期教育改革和发展规划纲要实施意见,按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针,不断加强教育行风建设,使教风、学风、校风明显改善,办学行为更加规范,人民群众反映的教育难点、热点问题得到有效解决,教育系统社会满意度大幅提高,为全县经济社会发展提供人才支撑和智力支持。
二、工作重点
(一)坚持依法治教,进一步规范办学行为。
1.规范招生行为。认真贯彻执行招生政策,坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学制度,深入推进城区义务教育均衡发展工程,努力解决城区“择校”问题。完善普通高中阶段考试招生制度,公开招生计划、录取规定、收费标准等信息,接受社会监督。严禁各学校擅自突破范围招生、突破计划招生,严禁在招生中谋取私利。改革职业学校招生与考核办法,积极引导和组织初中毕业生和有意愿的高中毕业生报读职业学校,支持普通高中学校不能继续学业的在校生转读职业学校。未经批准,任何学校不得擅自做招生宣传。
2.改革考试评价制度。坚持以全面提高学生科学文化素质为着眼点,根据生源质量分布、学生原有基础和教学质量动态变化,实行学校目标管理监控与考核。对列入重点管理的学校,取消单位和班子成员年度评先树优资格;连续两年被重点管理的,班子成员集体免职。严格组织各类考试,杜绝舞弊行为,以考风促学风。对在各类考试、评估检查中弄虚作假、玩忽职守,造成考试成绩、评价结果失实的,根据情节轻重对相关人员作出相应处理。
3.加强教辅资料监督管理。建立健全教辅资料准入机制,规范征订和发行工作,严格教辅资料的购销管理,严防在教材购销中强行搭售教辅资料的行为。未经省级审查的教辅资料不得进入学校。严格执行学生自愿的原则,任何学校任何人不得强迫或变相强迫学生订购教辅材料,切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。完善中小学教辅资料督查制度,坚决查处擅自征订、推销教辅材料、报刊杂志、学习用品、网络学习载体和超书目征订、变相强制以及商业贿赂等行为。
4.强化教学常规管理。以建设高效课堂为目标,完善课堂教学绩效考核办法,向课堂教学要质量、要效益。按照《莒县教育局关于规范中小学教职工工作量的指导意见》要求,科学合理地设置教职工岗位,把教学任务、目标层层分解,落实到人。提倡校长任课,副校长、内设机构负责人必须任课,工作量要达到规定要求;学校其他管理人员、党群组织负责人由专任教师兼任,做到一人多岗。建立作业布置核准制度,由年级组长或班主任统筹协调,总量控制。要有计划的组织听评课活动,教师每人每学期至少上1节公开课,教龄5年以下的年轻教师每学期听课不少于30节,其他教师听课不少于15节,校长听课不少于20节,副校长(分管后勤除外)、教导主任不少于30节。
(二)加强师德师风建设,进一步规范教师从教行为。
1.深化“师德师风建设年”活动。严格落实《中小学教师职业道德规范》和《莒县教育局关于进一步加强师德建设的意见》等文件精神,完善师德师风考核评议机制,搞好排查与整改,着力解决师德师风方面存在的问题。严格师德考核“一票否决”制,即师德考核不合格,年度考核定为不合格,不能参加评优树先和专业技术职务评聘;师德考核不优秀,年度考核不能定为优秀。情节严重,影响极坏的,解除教师聘用合同。
2.建立健全各项规章制度。各学校要从教师队伍建设实际出发,在遵循教育法律法规和教育教学规律的前提下,针对不同岗位、不同专业和不同类型教师的工作特点,提出具体的师德师风要求。对擅离职守、无视学校工作纪律、完不成工作任务的教职工,要严格按照《莒县中小学教师管理暂行办法》和《莒县教育局关于进一步加强教职工队伍管理的通知》等有关规定进行处理。
3.严格从教行为。在职教师不得从事有偿家教活动,不得利用工作之便暗示或强制学生参加有偿家教,不准在教师之间相互介绍学生为对方提供有偿家教生源,不准举办或参与举办各类收费培训班、补习班和提高班等。要进一步增强师德意识,自觉谢绝“谢师宴”、“庆功宴”等需学生家长或学校出钱、出物的活动,构建积极向上、文明健康的师生关系。未经批准不得组织学生参加各类校外活动及商业性活动。严禁工作日中午饮酒、酒后进课堂,严禁在课堂上抽烟、接打手机,严禁在办公室内从事与工作无关的活动。要关心学生身心健康,平等对待学生,不得侮辱、体罚或变相体罚学生。要主动与学生家长沟通联系,每学期每班至少召开一次家长会,促进学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合。
4.加强教师岗位管理。严禁教师从事第二职业。对擅自离岗或从事第二职业的教职工,学校要立即向县教育局报告,并停发其工资,同时书面通知其返校工作。书面通知送达后,十日内仍不回原单位工作的,由学校按规定程序予以解聘,并报县教育局备案。教师未达到国家规定的退休年龄或条件,不得提前离岗,特殊情况报县教育局研究审批。学校擅自批准教职工提前离岗的,一经发现追究学校主要负责人的责任。严格执行教师任教服务期制度,中等师范毕业生服务期不低于5年,高等师范毕业生(含研究生)和非师范院校毕业生服务期不低于8年。服务期未达到规定年限的,不得参加各类应聘考试、脱产进修,不得调离本县教育系统。新招聘教师在首个工作单位连续工作未满3年者,不得申请工作调动。
5.规范教师信访行为。学校和各级教育工会要认真履行职责,维护好教职工的合法权益,引导教职工自觉履行教书育人的义务,不断提高教师的职业幸福感。教职工对学校的意见、建议要通过正常渠道逐级反映,禁止越级上访或集访,禁止制造、散布、传播违背国家法律法规和影响教育形象的言论。
(三)严肃财经纪律,进一步规范教育财务管理。
1.严格预算管理制度。学校要认真执行年初预算收支计划,合理安排支出,不得随意改变资金用途。原则上日常经费开支控制在学校公用经费的60%,教学设备和图书资料等购置占学校公用经费的35%,教师培训经费占学校公用经费的5%。赤字较多的学校,要制定偿债计划,压缩不必要的支出,争取尽快消除债务。对违反规定、擅自借款发生的新债务,要按照“谁签字、谁负责”,“谁借款、谁偿还”的原则追究相关责任人的责任。
2.严格收入管理制度。非义务教育阶段学校所有非税收入必须全额缴入县财政专户,严格实行“收支两条线”管理;义务教育学校的“其他收入”全部上缴县教育财务核算中心,不得坐收坐支、私设小金库。要严格执行收费管理规定,所有收费项目和标准必须提前报县教育局审批,严禁擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准。严格执行收费公示制度,增加公开透明度,接受社会各界的监督。按照规定收取的服务性收费,必须坚持学生、家长自愿原则,严禁强制或变相强制提供服务并收费,严禁将服务性收费与行政事业性收费一并收取。服务性收费必须坚持非营利原则,按学期或按月据实结算,多退少补。
3.严格支出管理制度。学校发生的各项费用支出要及时结算,原则上本月发生的费用在本月内实现支出入账,未经批准不准跨月入账。严格控制加班费、各类福利性补贴的发放,严禁学校以各种名义用公款进行互访、请客送礼或参与高消费娱乐活动等。严格控制公费外出参观学习,凡未经县教育局批准的,一律不予报销外出费用。上级部门下拨的各项专款,必须按照规定范围和项目使用,未经批准不得挪作他用。建立经费支出审批制度,严格审批手续。重大经济往来或经费支出,必须经学校领导班子和民主理财小组集体研究确定。凡是学校单项经济业务支出在5000元以上的,必须报县教育局审批,否则,县教育财务核算中心不予下账支出。
4.严格基本建设管理。学校基建、维修项目必须严格实行项目申报制度和招投标制度,必须有预算、决算。学校购置教学仪器、设备、办公用品及图书资料等,要根据实际需要和自身财力确定,实行申报审批制度,严禁私自采购。符合政府采购条件的,必须统一纳入政府采购。单项30万元以上的基建、维修项目和装饰装修项目必须实行公开招投标;单项5万元以上、30万元以下的项目,必须选择三家以上施工单位进行竞争性谈判,通过比价格比质量选择施工质量过硬、社会信誉好的施工单位进行施工。项目竣工后,要进行工程审计并按规定程序及时办理固定资产登记入账手续。严禁以任何理由和方式违犯或擅自简化工程建设法定程序。
5.严格资产管理制度。建立规范化、制度化、现代化的资产管理制度。学校固定资产的报废和转让,特别是土地、房屋、设施设备等项目的转让或报废,必须按程序报县教育局和县国资局批准。每学期末,学校要对固定资产进行一次全面清查盘点,做到帐、卡、物相符,对固定资产的盘盈盘亏按规定程序及时报批处理。
(四)加强机关建设,进一步转变工作作风。
1.加强机关规范化管理。抓好《莒县教育工作规范》和《机关服务规范》的学习,落实好首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、预约办理制、工作补位制、限时办结制等各项服务制度,切实转变机关作风,提高机关效能,优化发展环境。修订出台《局机关科室考核办法》,合理确定科室工作任务目标,明晰岗位工作职责,抓好量化分解和责任落实,做到工作有计划、有安排、有落实、有反馈,讲求工作效率和工作质量,积极争创一流。推行持证上岗、挂牌服务制度,在办公桌摆放有姓名、职务、照片和监督电话的桌牌,在办公区域醒目位置设置班子成员在岗公示牌,接受社会监督。
2.开展各类主题教育活动。深入开展“精细化管理年”、“素质提升年”、“规范化管理年”等主题活动,积极开展“承诺践诺”、“四比四看”、“三亮三创三争”、“包村联户”等活动,激发广大干部职工工作干劲,形成你追我赶、竞相超越的生动局面。建立健全“四个一”学习制度,每周组织一次集中学习,每月举办一次专题讲座,每季度举行一次知识测验,每年进行一次考核评议。推进“道德讲堂”活动,教育引导广大机关干部牢固树立立党为公、执政为民意识,争做公民道德建设的实践表率。机关干部每人每年参加培训学习不得少于100学时。
3.加强机关环境文化建设。美化机关环境,突出文化理念,开展“绿化、美化、净化、亮化”办公环境主题活动,办公区域及周边环境定期整理清扫并保持日常清洁,办公室内设施和用具摆放整齐。加强文化阵地建设,积极开展丰富多彩的文体活动,培养干部职工健康向上的生活情趣。
三、保障措施
1.加强组织领导。县教育局成立教育行风建设工作领导小组,由主要负责同志任组长,分管同志任副组长,有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室在县教育局纪检监察信访办公室。各学校也要成立相应的工作领导小组,建立和完善领导体制和工作机制,明确分工,责任到人,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,明确专人专门抓的行风建设工作机制,确保将行风建设的目标要求落到实处。
2.强化督导考核。县教育局经常组织人员深入基层、深入师生,了解情况,发现问题及时处理。进一步完善行风评议活动,评议结果列入对各被评议学校领导班子、领导干部进行年度考核和经常性考察的重要内容,作为评价使用干部的重要依据。对行评成绩为最后一名的单位,对其主要负责同志进行诫勉谈话,连续两年行评成绩最后一名的单位,对其主要负责人予以免职。
3.营造宣传氛围。各学校和局机关各科室在加强行风建设中,要注意总结经验、发现典型,大力宣传教育行风建设工作中的新举措、新典型、新成效,增进社会各界对教育工作的理解和支持,推动教育行风建设深入开展,营造有利于教育和谐发展的良好环境,不断提升人民群众对教育工作的满意度。探索开展“社会各界人士进校园”活动,搭建互访、沟通、共建平台,让社会各界人士看教育变化,与教育同行,促教育发展。要通过推行校长信箱制度、开通网络投诉邮箱、设置意见投诉箱、设立师德举报电话等多种形式,认真听取各方面意见和建议,查找突出问题,并切实整改。

二O一二年十月三十日

 

 

(责任编辑:莒县陵阳镇中心小学)
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